把海南建设成为国际旅游消费中心，是海南“双自贸”建设的重要抓手和突破口

因受疫情影响而持续萎顿的海南旅游业，今天(3月11日)被注射了一剂强心剂。

国家发展改革委官方微信号发布消息称，海南省将从短期、中期、长期三个阶段制定好海南旅游业疫后恢复重振计划，出台《海南省旅游产业振兴计划(2020-2023)》《海南省旅游市场推广促销实施方案》。

消息称，海南将通过支持企业稳定经营、强化财政金融扶持、降低企业运营成本、减免缓缴相关税费、探索创新支持政策等措施来降低疫情对海南旅游消费的影响。

其中，在降低企业运营成本方面，海南将对旅游企业生产经营所需的用电、用水、用气，经相关主管部门认定后，可缓缴3个月费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施，并免收滞纳金。旅行社企业可申请使用旅行社质量保证金，最高不超过总额的80%。2020年1月至疫情解除当月期间的参保登记、缴费基数申报和保险费缴纳等业务办理期限延长至疫情结束后3个月。

而在减免缓缴相关税费方面，海南将对因受疫情影响导致经营困难的旅游企业2020年一季度应缴纳的房产税和城镇土地使用税予以减免。对承租国有(含集体)资产类经营用房的旅游企业减免2020年一季度租金;对承租其他经营用房的，地方政府鼓励业主(房东)为旅游企业减免租金，具体由双方协商解决。三亚市旅游企业可申请减免旅游用海海域使用金。

接受第一财经记者采访的三亚一土特产店主刘文超表示，这些政策来得很及时。他的店铺位于三亚亚龙湾热带天堂森林公园。“以前这时候景区每天少说有五六千人，现在只有三四百人。”刘文超说，“我现在每天基本上没有收入，但每天的固定开资有1000元左右。好在景区在2月份已经给我免租了，真希望还能免租两个月。”

建设国际旅游消费中心，是国家给予海南“双自贸”建设的重要政策之一。政协海南省委员会原常委、海南现代管理研究院院长王毅武在接受第一财经记者采访时说：“海南‘双自贸’政策中还有一个不错的政策，就是海南要建设国际旅游消费中心。”他认为，把海南建设成为国际旅游消费中心，是海南“双自贸”建设的重要抓手和突破口。

上述消息还说，待疫情稳定后，海南将全面开展国际旅游消费年系列活动，积极吸引国内外游客，并针对全国医务人员等群体开展特定优惠，实施海南人游海南计划，充分释放本地消费，恢复国外包机航线，视情恢复和开辟入境旅游市场。

值得关注的是，2020年，是海南自贸港建设的开局之年。来自海南方面的官方数据显示：截至2月29日，海南规模以上工业企业复工率达76.8%，累计复工282家。其中，医药制造业全面复工，石油、化工、汽车制造、农副食品加工等制造业复工率超80%，食品制造、造纸等消费品行业复工率近80%。60户重点工业企业复工率98.3%。

海南的正常生产生活秩序正在快速恢复。3月5日，由海南省委深改办(自贸办)主办的官方公众号“中国海南自贸区港”信息称：海南即将全面恢复正常生产生活秩序。同一天，海南省委书记刘赐贵在主持召开海省委常委会会议时说，在“进一步做好疫情防控工作”的同时，“推动自贸港旅游业、现代服务业、高新技术产业‘三大领域’发展。”

自2018年4月以来，国家对海南自由贸易港建设的要求从“逐步探索”到“加快探索”，再到“加快推进”、“推动建设”。海南自贸港建设正在与时间赛跑。

(文中刘文超为化名)

关键词： 旅游业